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青岛西海岸乡村民宿“柿柿如意”停摆,孰是孰非?

发布时间:2019-11-08 14:10:51

原标题:今年街道颁布了新的规定。村民需要与经街道批准的企业合作,将自己的房屋改造成住宅。因此,去年由村民完成和准备的住宅项目被“卡住”

这个乡镇“暂停”住宅项目是对是错

这张照片来自中国新网

最近,来自西海岸新区铁山街黄泥巷村的返乡企业家杨先生陷入了两难境地。

“该区发布文件鼓励发展住宅小区。两年半后,街道颁布了新的规定。我投资的住宅项目在高、低两级之间的两年半时间里“下降”。现在它陷入了街头法规的两难境地。打完区政府热线电话后,我终于拿到了街道文件,发现文件规定村民的房屋只能改建为住宅,只能与街道认可的企业合作。杨先生打电话给我们的记者,提出了各种各样的问题,“为什么街道上发布的文件要经过这么多曲折才能看到?旅舍的发展也伴随着婚介?监管意味着垄断吗?"

根据杨先生提出的问题,记者来到西海岸新区铁山街道办事处黄泥巷村。

杨先生向记者介绍了他投资住宅的过程。该区印发的文件是《青岛西海岸新区加快旅游创新发展建议实施细则》。“杨先生出示了一份文件,由西海岸新区管委会办公室和黄岛区人民政府办公室于2016年12月30日发布。

记者看到,文件《细则》第一章第五条是加快发展特色住宅护理产业。其中,它规定了特色住宅应满足的条件和认证程序。根据规定,村民、经营者和其他人可以通过自我管理、合作、租赁等方式利用农村房屋进行升级改造;升级改造现有农家乐;使用村集体住房、国有农林农场住房,对村内国有集体闲置房地产进行升级改造;符合条件要求的其他条件。

《细则》颁布后,我有了投资改造农村房屋经营住宅的想法杨先生说:“黄泥巷村是一个古老的革命基地和原始村庄,它种了许多樱桃,吸引了许多人前来采摘。另外,我年纪大了,习惯在外面做些小生意。现在我想回我的家乡做些事情。我认为这是在我家乡创业的好方法。”

2017年和2018年,杨先生访问了浙江、江苏、海南等地,考察住宿设施的建设和运营情况。2018年底,杨先生重建了自己的家园,并建造了第一个住宅住宿庭院“故乡伴侣——石狮如意”。

“‘乡合伙人柿子如意’是在原址上修缮房屋,没有加高和加宽。当时,村干部告诉我,除非房子被加高和加宽,否则没有必要批准翻修。”杨先生说,“现在,街上说这个项目违反了南楼改造的政策文件。对此我感到非常无助。当时我咨询了村子,村子应该和街道沟通。今年,当我要开始建造另外两个宿舍时,我被告知这不符合规定。”

根据原计划,杨先生还将在村里租赁另外两栋房子,这两栋房子已经很久没有住人了,而且有倒塌的迹象,作为翻新的对象。

“我和村里的其他几个村民已经达到了把房子变成住宅招待所的目的。因为他们的房子很危险,所以需要加宽和加高。今年春天,我问村干部关于改造的要求。在与村里的街道沟通后,我回答说,设计方案应该提交,只有在获得批准后才能进行改造。”杨先生说,提交设计方案时,街道建设中心的反馈是“没人能做,没人会做”。

看到第一栋住宅楼闲置在那里,第二和第三个庭院因年久失修而不同程度地倒塌,但无法翻修,杨先生在与村委会和街道谈判失败后拨打了黄岛区政府热线。

“政府热线首次回答说,只能向企业出租房屋。它第二次表示,正在街头制定政策。第三次,它没有直接回复我。”杨先生说他对热线的反馈不满意,后来要求通过村委会的反映来看政策文件。在第三次拨打政府热线后,他收到了2019年6月15日发布的《西海岸新区铁山街道办事处拆除宅基地和建设宅基地审批办法》。

记者看到《审批办法》中提到“根据我厅的实际情况,对营业用房改造的审批要求”提出了审批范围、审批原则和审批流程。在审批原则中,规定村民需要与办公室认可的企业合作,将自己的房屋改造成住宅,参与改造项目的企业需要与办公室签署框架协议。

记者从黄内乡村党支部书记处了解到,目前,部分村民已将房屋出租给青岛源城杨家山文化旅游投资开发有限公司(即一家被街道认可的企业),该公司已与村民签订了23年的合同。

记者在接受黄泥香村采访时,看到村委会附近有一栋两层的建筑正在建设中,一楼有厨房、卫生间和餐厅,二楼有宿舍。"这是一次家庭住宿,将于今年下半年完成。"建筑工人说。

“我对南楼的改造违反了相关规定,那么这家街道审批公司能把村民的房子改造成二楼吗?”杨先生对此提出质疑。

面对杨先生的种种质疑,记者联系了铁山街道办事处,副主任张国威接受了记者的采访。

张国威要求工作人员打印几份材料,包括《西海岸新区铁山街道办事处拆迁宅基地和新建宅基地审批办法》等文件。结合这些文件,他向记者解释了寄宿家庭经营中会出现的两种情况:第一,拆除宅基地房屋和为寄宿家庭经营建造新房应与街道办事处批准的企业合作进行;其次,如果村民不改变房子的外观,只在重新装修后使用它来经营住宅,他们可以自己做决定。

至于其他文件的内容,当记者提出要进行研究时,张国威拒绝了记者的要求,理由是在与街道办事处沟通后,“单位应该发函阅读文件”。从那以后,当记者在网上搜索时,他没有发现任何相关的街头文件。

那么,为什么街道规定村民只能与街道认可的企业合作开发住宅呢?

对此,张国威表示:“街道发布的文件要求村民将自己的房子改造成住宅,并与办公室批准的企业合作。它基于保持村庄原有风貌的初衷,旨在建设高品质、大规模的高端住宅小区。因此,合作企业必须具备一定的规模和财力,才能实现村庄的有序发展,避免出现“大面孔”。"

对此,杨振宁表示,他可以理解将街道统一为一个整体的想法,但很难理解街道现在是“一刀切”的,只允许村民与街道认可的企业合作。“为什么街道不公布住宅开发标准,让我们的投资者了解什么是规划标准,然后按照这些标准重建村民的住房?”杨先生说,“尤其是在《街道审批办法》颁布之前,我已经投资了第一个住宅小区‘乡镇合伙人石狮如意’,我想不到这样的文件会突然‘卡’我。目前,我们提倡振兴农村。我们不应该鼓励每个人理性投资吗?越是合理合法的投资,就越能推动村民致富。”

作为街道一方的代表,张国威对杨先生投资的“香板石蕊”作了如下答复:“香板石蕊”的建设不符合规定。该建设未向村委会备案,也未获得城建部门批准。同时,根据办公室的规定,房子的装修必须得到邻居的批准,而且没有得到邻居批准的书面文件。”

当记者问及为什么他知道杨先生的第一个院子出了故障但没有停下来时,张国威回答说:“我停下来了。”

对此,杨先生用完全不同的方式回答道:“当房子翻修时,没有人来阻止它。我正常地完成了房子的装修。去年重建第一栋房子时,没有人给我这些指示。”

记者的评论

“管理”与“发布”测试管理智慧

政府不能不制定标准和规范。如何“建立”和“做”检验管理的智慧和水平。

在住宅小区的开发中,政府的主要职责是依法引导和监督商业业态的发展,规范和制定行业标准。

政府应该鼓励和支持返回家乡的村民投资住宅,就像鼓励和支持小型和微型企业一样。对于可能影响住宅开发质量的情况,相关部门应确保政策在基层得到明确,并引导企业家返回家乡,与当地发展计划“同频共鸣”。

强大的外国企业投资农村居民,参与农村振兴。街道“渴求人才”,但“寻找人才”并不能无限扩大投资企业的话语权。绿色生态的合法、合理、合规的投资、管理、消费、监督和维护是农村住宅建设应牢记的核心要素。

决定“家乡伴侣柿子如意”寄宿项目的对错不再重要。重要的是,有分歧的双方都要冷静下来,努力谈判一个“和谐双赢”的解决方案。

来源:青岛日报/青岛观点/青岛新闻网

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